滿目青山帶笑顏——分宜縣“林長制”促“林長治”
初秋時節(jié),當你置身分宜大地,滿眼都是郁郁蔥蔥,好一派綠色生態(tài)驕美景象:分宜縣國土面積僅有208.35萬畝,但林地面積卻達到了138.66萬畝,森林覆蓋率高達65.76%,活立木蓄積量644萬立方米;這里森林食品、高產(chǎn)油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)蓬勃發(fā)展,林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到3.2億元,成為農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興新引擎;這里森林資源發(fā)展與保護措施得力,森林資源安然無恙……分宜縣擁有全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣、國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地試點縣、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和全省縣級松材線蟲病防控目標考核優(yōu)勝單位、全省森林防滅火先進單位、全省天然林保護工作先進集體等多項桂冠。這是該縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略、全面推進“林長制”的結果。
壓實責任“山大王”套上“緊箍兒”
全省推行“林長制”工作以來,分宜縣高度重視,及時制定工作方案,建立健全相關制度,給各級林長套上“緊箍兒”,壓實責任,有力推動“林長制”向“林長治”轉變。
該縣大力構建“一長兩員”森林資源源頭管理體系。按照“黨政同責,分級負責”的原則,建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長隊伍。同時,由政府購買服務,配備一支150人的護林員隊伍,讓山山有“大王”,塊塊有“衛(wèi)士”。實行行政區(qū)域同網(wǎng)格管理和山林權屬管理相結合,劃分林長和護林員責任區(qū)域,明確各級林長和護林員對責任區(qū)森林資源保護和管理的責任區(qū)域、責任面積。該縣還對流轉山、插花山的責任進行落實,規(guī)定流轉山場以林地經(jīng)營者管理為主,屬地管理為輔;插花山以屬地管理為主,林權所有者管理為輔。同時,按照網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化運行要求,將全縣138.66萬畝林地面積劃為150個網(wǎng)格,實行“林長+護林員+監(jiān)管員”的“一長兩員”管理,真正做到責任劃分不留空白,責任落實無縫對接。
為規(guī)范工作流程,強化工作責任,該縣建立健全了“林長制”縣級會議、“林長制”信息通報和“林長制”督辦等多項制度。各級林長對自己負責的區(qū)域經(jīng)常性進行巡查督查。強化工作考核,出臺“林長制”考核辦法,并強化考核結果運用,將考評結果納入各地高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設、流域生態(tài)補償考核考評范疇,嚴格獎懲。今年以來,簽發(fā)總林長令2次,各級林長不定期巡林達1350余人次,協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展問題33個,切實做到“山有人管、樹有人護、責有人擔”。
目標引領“三綠工程”扮靚美麗青山
該縣堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖,充分發(fā)揮“林長制”在生態(tài)文明建設中的特有作用,扎實推進林業(yè)增綠、管綠、護綠工程,不斷提高森林資源增量、推進森林資源災害減量、提升森林資源質(zhì)量,讓山頭地塊成為健康美麗的森林寶藏。
實施“增綠”工程,提高森林資源增量。給林長下達三年森林覆蓋率、活立木儲積、林地保有量、森林保有量、市級以上公益林面積工作目標任務,納入考核問責,強化造林綠化責任,推動做到見荒插綠、見地增綠、應綠盡綠。實施“管綠”工程,保障森林資源質(zhì)量。落實管綠責任,出臺一系列加強森林資源保護管理及完善“林長制”的工作制度,織密管理網(wǎng)。實施“護綠”工程,扼制森林資源減量。通過強化責任、劃出紅線、源頭管控、加大打擊等多項措施,為全縣森林資源保護戴上了“安全帽”。
提質(zhì)增效綠色經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興助跑
該縣在全面落實“林長制”的實踐中,把“用綠”“增收”作為各級林長的重要職責,各級林長積極搞調(diào)研、謀思路、想辦法,不斷探索推動綠水青山與金山銀山的有效結合,做好“用綠”助發(fā)展增收文章,綠水青山與金山銀山喜結連理,“用綠”成效明顯,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興加油助跑。
該縣把發(fā)展林下經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措,結合本縣氣候、土壤、森林資源實際,重點抓好針對中藥材、森林食品、高產(chǎn)油茶出臺的高產(chǎn)油茶、中藥材種植財政補貼政策落實,全縣高產(chǎn)油茶發(fā)展到7萬余畝、森林藥材種植達5.2萬余畝。同時,通過森林品牌創(chuàng)建,推動縣域旅游,助推當?shù)卦鍪。目前,全縣已建成國家“森林鄉(xiāng)村”8個、國家級森林康養(yǎng)基地1個、省級森林公園1個、省級濕地公園1個、省級鄉(xiāng)村森林公園7個、省級“森林鄉(xiāng)村”8個,申報“江西省重要濕地”1處。通過“森林”品牌創(chuàng)建帶動了縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和文化旅游品牌的創(chuàng)建,也為當?shù)卦鍪諆錆撃堋?/p>
該縣還十分重視科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興中的作用,積極探索出博士團培養(yǎng)土專家、土專家?guī)愚r(nóng)戶的“博士團+土專家”鄉(xiāng)村振興新模式。駐扎該縣的亞林中心隸屬于中國林科院,有一批在育苗、管理和苗木銷售,中藥材種植、甜茶種植上具有得天獨厚的技術、經(jīng)驗和渠道優(yōu)勢的專家團隊。通過積極引導亞林中心將資源、技術優(yōu)勢與本縣傳統(tǒng)油茶種植、中藥材種植、甜茶種植、苧麻種植相結合,組建高產(chǎn)油茶、中藥材、木姜葉柯、苧麻產(chǎn)業(yè)等4個博士工作室,博士團成員26人,成功結對培育10名土專家,幫助他們在技術、管理、銷售水平上進行提升。2021年,僅高產(chǎn)油茶一項種植苗木面積達850畝,銷售苗木4020萬株,銷售額達2780萬元。
