營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤。2026年，“深入開展營商環(huán)境對標提升行動”被寫入江西省政府工作報告，標志著這場關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的“進位戰(zhàn)”進入了更深層次的攻堅期。贛鄱大地上，當不同能級的城市在同一張“施工圖”下突圍，“對標”化作一把落向?qū)嵦幍某咦�，丈量著公共資源交易中自由裁量權(quán)的規(guī)范尺度，也檢驗著產(chǎn)業(yè)鏈條上創(chuàng)新生態(tài)的培育養(yǎng)分，更記錄著涉企糾紛化解中政企互信的溫度。這把尺子一寸一寸地量出江西營商環(huán)境的新刻度，最終將匯聚成與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的江西新篇章。

　　南昌

　　以對標破題 為公平“上鎖”

　　“作為評審專家，我參與過上百場政府采購評審，這次的物業(yè)管理項目最特別。”最近，在南昌舉行的全省首個采用全流程智能輔助評審的采購項目上，一位專家贊嘆道，“系統(tǒng)將3家供應商技術(shù)標的9個要點逐項拆解，人員配置、應急預案都給出了評分建議。以前評審全憑經(jīng)驗，現(xiàn)在有了算法錨點，評審效率明顯提高。”

　　2026年，南昌市將“深化公共資源交易全鏈條智能化升級”作為對標提升的核心任務，以智慧交易輔助系統(tǒng)為突破口，推動政府采購、招標投標領(lǐng)域從“流程合規(guī)”向“評審公正、規(guī)則透明、競爭公平”深度躍升。圍繞破除隱性壁壘、約束自由裁量權(quán)、降低制度性交易成本，南昌正以物業(yè)管理、房建監(jiān)理等主觀評審“深水區(qū)”為試點，構(gòu)建可量化、可校驗、可復制的智慧交易新范式。

　　此前，智能輔助評標多用于資格評審等客觀環(huán)節(jié)，技術(shù)標因涉及非結(jié)構(gòu)化文本分析，鮮有成熟應用。如何約束專家自由裁量權(quán)、提升評審公正性，是共性難題。為此，南昌市依托人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設智慧交易輔助系統(tǒng)，率先探索房建監(jiān)理、物業(yè)服務等領(lǐng)域技術(shù)標智能評審。系統(tǒng)構(gòu)建智能招標編制、智能投標編制、智能輔助評標、評標行為分析四大模塊，以“輔助、提效、預警、公正”為核心，通過算法模型增強評審科學性與規(guī)范性。

　　在試標中，系統(tǒng)采用“智能評審+人工復核”雙軌模式：智能初步評審對供應商的資格評審點自動核驗，技術(shù)標AI評審對評審點智能分析并給出評分建議，整體評審準確率90.2%。整場評審有效耗時約1.5小時，AI核心分析僅27分鐘。技術(shù)標主觀評審首次實現(xiàn)可量化、可校驗的智能輔助。

　　系統(tǒng)同步構(gòu)建評標行為分析模型，對專家評審時長、打分偏離度等進行全流程記錄與預警，倒逼評審行為更加規(guī)范。智能投標編制模塊為企業(yè)搭建“數(shù)字空間”，實現(xiàn)業(yè)績資質(zhì)“一次填報、多次復用”，顯著提升編標效率與數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　南昌公共資源交易中心相關(guān)負責人表示，下一步將以首試成功為契機，啟動房建市政監(jiān)理類項目試標，有序推進系統(tǒng)在政府采購其他類別、交通工程、水利工程等領(lǐng)域應用；持續(xù)迭代優(yōu)化算法，力爭技術(shù)標評審準確率提升至95%以上；同時系統(tǒng)梳理經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的標準化規(guī)范，為全省推廣提供示范引領(lǐng)，真正讓“智慧交易”成為優(yōu)化營商環(huán)境的“助推器”和“公平尺”。

　　贛州

　　以對標引路 為產(chǎn)業(yè)“護航”

　　“從2018年到現(xiàn)在，我們累計取得藥品生產(chǎn)批件50多個，其中瑪舒拉沙韋片的意義最為特殊。”日前，青峰醫(yī)藥集團品牌文化部總監(jiān)張聰向記者展示剛剛被寫入國家流感治療指南的新藥信息，“這是全省首個1類化學創(chuàng)新藥，全球第二款、全國首款PA靶點抗流感特效藥。能把這個‘零的突破’落在贛州，企業(yè)研發(fā)投入是一回事，營商環(huán)境給的底氣是另一回事。”

　　底氣從何而來？贛州的回答是：將優(yōu)化營商環(huán)境嵌入創(chuàng)新全過程，以“大灣區(qū)能做的，贛州也要能做到”為標尺，緊扣對標提升、產(chǎn)業(yè)承接、新質(zhì)培育三大任務，讓頂層設計落地成真金白銀的獲得感。

　　對標提升，讓規(guī)則與灣區(qū)同頻。贛州把對標深圳規(guī)則規(guī)制改革作為牽引性工程，市級層面已推出六批45個直接實施事項，省級授權(quán)10類23個事項、生態(tài)環(huán)境部支持1個試點有序落地。619項政務服務事項實現(xiàn)深贛“同事同標”，188項“一網(wǎng)通辦”，贛州成為全國第四個與深圳互認電子印章的粵外城市�；萜笳�策“智能匹配+直達快享”模式下，“政策AI計算器”上線運行，免申即享類政策從144項增至289項，僅此一項，4294家企業(yè)新享惠企資金6.17億元。

　　融灣承接，讓服務為產(chǎn)業(yè)護航。立足區(qū)位優(yōu)勢，贛州以“軟實力”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“強磁場”。實施“鏈主”培育計劃和“榕樹”成長行動，每個重點產(chǎn)業(yè)集群培育1-2家“鏈主”企業(yè)。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，健全政企常態(tài)化溝通機制，堅決糾治“新官不理舊賬”，規(guī)范落實企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”及“綜合查一次”聯(lián)合監(jiān)管。34個領(lǐng)域建立“初次或輕微違法不罰”清單，以“如我+”情懷助企紓困，讓企業(yè)心無旁騖做研發(fā)。

　　賦能創(chuàng)新，讓生態(tài)為新質(zhì)破題。贛州以營商環(huán)境滋養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進稀土國家技術(shù)創(chuàng)新中心落地，實施“揭榜掛帥”重點研發(fā)項目20個以上，提升“1+6+N”成果轉(zhuǎn)化服務體系效能。在全省率先設立科技支行，建立“種子基金+銀行”投貸聯(lián)動機制，賦予科技貸款審批權(quán)限及內(nèi)部定價優(yōu)惠。推行“周末工程師”柔性引才，實施企業(yè)自主評定人才，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，為科研人員放權(quán)松綁。

　　吉安

　　以對標聚力 為糾紛“疏堵”

　　“有一批貨款被拖欠大半年，放在以前，一想到訴訟周期長、成本高，存在很多難以解決的困難。”近日，江西普正制藥股份有限公司董事長肖軍平告訴記者，沒想到這起合同糾紛從提交材料到促成和解只用了不到兩周，法官未“坐堂問案”，而是主動上門調(diào)查和調(diào)解，既不傷和氣，也不壓現(xiàn)金流。

　　企業(yè)的獲得感，折射出吉安以對標提升為抓手、推動營商環(huán)境全面提質(zhì)增效的深層次變革——作為紅色司法發(fā)源地，吉安市既賡續(xù)“依靠群眾、服務大局”的紅色基因，亦以對標一流為牽引，將糾紛化解、市場準入、企業(yè)服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)嵌入對標提升框架，讓制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體實實在在的便利度。

　　聚焦涉企糾紛“周期長、成本高”頑疾，吉安市中院對標先進地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新推出民商事案件上訴移送與二審審前銜接機制，將過去被動的移送“空窗期”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱{(diào)解的“黃金期”。機制實施以來，卷宗移送平均耗時壓縮至11.03天，二審審前撤訴率達24.27%；同時，吉安市中院聯(lián)合吉安市發(fā)展改革委、吉安市住房城鄉(xiāng)建設局等16家單位建立“1+1+N”府院聯(lián)席會議制度，形成全層級覆蓋、寬領(lǐng)域聯(lián)動的解紛網(wǎng)絡。

　　吉安市中級人民法院將“吉訴即調(diào)”與政務服務“吉事即辦”深度融合，設立“企業(yè)解紛專窗”，實現(xiàn)“法院+N”一站式服務。司法窗口與政務大廳同頻共振，法治環(huán)境亦如政務服務般觸手可及。

　　對標提升的最終落點，是企業(yè)訴求的及時回應。吉安健全企業(yè)訴求閉環(huán)化解機制，重點協(xié)調(diào)督辦省營商辦、省12345熱線轉(zhuǎn)辦的營商環(huán)境領(lǐng)域投訴問題，最大限度降低越級投訴率、提高妥善處理率。今年1至10月，該市法院實質(zhì)性化解后撤訴的涉企行政案件達42件，企業(yè)不必“背著官司跑項目”。

　　對標全國“一張清單”管理模式，吉安市全面落實《市場準入負面清單（2025年版）》，深入開展市場準入壁壘清理整治行動，嚴格按照國家市場準入效能評估指標體系要求，落實三類機制、十項制度，推動準入類行政許可審批效率、中介服務規(guī)范化水平持續(xù)提升。（文/ 劉志洲 本報全媒體記者陶欽儀）